Probleme identificate în licitaţiile din domeniul construcţiilor EXCLUSIV

Reprezentanţii firmelor de construcţii, ai autorităţilor publice locale, ai mediului academic şi practicieni în achiziţii publice din domeniul construcţiilor din Iaşi şi-au prezentat punctul de vedere în ceea ce priveşte organizarea licitaţiilor din acest sector de activitate.

Opiniile lor au fost incluse în raportul întocmit de Breasla Constructorilor Ieşeni, în urma audierii publice „Simplificarea procedurii de achiziţii publice în domeniul construcţiilor din perspectiva directivei 2014/24/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 2014“.

Măsură pentru reducerea licitaţiilor trucate
Printre problemele semnalate se numără: „lipsa responsabilităţilor asumate de către autoritatea contractantă“, plata întârziată a contractelor derulate de firmele de construcţie, „decalarea mare între data elaborării studiului de fezabilitate, data elaborării proiectului şi data începerii execuţiei lucrărilor fapt care poate determina apariţia costurilor suplimentare pentru beneficiar“.

Reprezentanţii firmelor de construcţie susţin că „menţinerea preţului cel mai scăzut ca şi criteriu de atribuire conduce la practici anti concurenţiale, la economie subterană, la oferte voit subevaluate, sau, dacă aceste ipoteze nu sunt îndeplinite, cel puţin la o calitate îndoielnică. Preţul cel mai aproape de realitate este preţul mediu- imposibil de anticipat de ofertanţi sau de autoritate, cu efecte imediate în reducerea licitaţiilor trucate“.

Soluţiile experţilor
Depoziţiile au fost analizate de o comisie din care au făcut parte prof. univ. dr. ing. Victor Hagiu, Oana Petculescu- expert achiziţii publice şi Maria Hudema- expert audiere publică.

Aceştia au formulat concluziile care au vizat mai multe măsuri pentru plata la timp a lucrărilor, pentru întocmirea unor caiete de sarcini cât mai clare şi privitoare la garanţia de bună conduită. Mai mult, comisia de experţi a făcut şi recomandări care au vizat operatorii economici din domeniul construcţiilor, autorităţile publice locale şi Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice.  Sinteza o puteţi consulta AICI

Principala recomandată pentru operatorii economici vizează: „Studierea cu atenţie a documentaţiei de atribuire şi depunerea de clarificări înaintea termenului de depunerea ofertelor însoţite de recomandări de remediere a eventualelor erori tehnice. Acest lucru duce la preîntâmpinarea problemelor de execuţie“.

Pe de altă parte, autorităţilor publice le sunt recomandate „întocmirea şi respectarea Programului Anual de Achiziţii Publice. Acest document are un rol deosebit de important în cadrul instituţiilor publice pentru estimarea proiectelor prioritare şi alocarea bugetelor anuale. Un program anual întocmit în lunile octombrie – decembrie în baza căruia se alocă fondurile în anul calendaristic următor, ajută Autoritatea Contractantă să dispună la timp de sumele de bani necesare plăţilor pe proiectele prioritare“.

Pentru ANRMAP sunt recomandate: „introducerea reciprocităţii în cazul garanţiei de bună conduită şi pentru Autorităţile Contractante, în spiritul principiului transparenţei şi asumării răspunderii“, dar şi „simplificarea procedurilor de pregătire şi depunere a ofertelor prin adoptarea cât mai rapidă a directivelor Uniunii Europene în materie de achiziţii publice în legislaţia naţională“.

„Totodată, Comisia de experţi recomandă monitorizarea atentă a proiectelor de hotărâri supuse consultării publice de către Consiliu Local şi/sau Judeţean, implicarea reprezentanţilor Breslei Constructorilor Ieşeni în baza Legii 52/2003 prin propuneri de completare a studiilor de impact şi/sau fezabilitate ca documente publice anexă la documentele de act normativ care fac referire la domeniul achiziţiilor publice în domeniul construcţiilor, atunci când este cazul, şi/sau solicitarea de dezbateri publice ale acestora“, se arată în raportul redactat în urma audierii publice.

Breasla Constructorilor Ieşeni, din care fac parte 25 de membri, este o asociaţia care reuneşte firmele din domeniul construcţiilor, mediul academic şi autorităţile publice. Ea s-a constituit în octombrie 2013 şi reprezintă o platformă de colaborare, dezvoltare, cercetare şi inovare în industria construcţiilor civile şi individuale.