Primarii, veriga slabă în lanţul decontării navetei pentru elevi

 Potrivit unei Ordonanţe de Urgenţă aprobată de Guvern, cheltuitele pentru naveta elevilor vor fi decontate integral * anul trecut, peste 125.000 de elevi au făcut naveta zilnic * deşi este o măsură binevenită, Ordonanţa de Urgenţă s-ar putea confrunta cu imposibilitatea primăriilor de a aloca banii la timp

 

 Guvernul României a aprobat recent o Ordonanţă de Urgenţă potrivit căreia abonamentele de transport rutier pentru elevi vor fi decontate integral. Potrivit actului normativ, operatorii de transport rutier vor avea obligaţia să emită abonamente pentru transportul elevilor, ce vor fi decontate integral din bugetul autorităţilor publice locale pentru distanţe de până la 50 de kilometri. Deşi este o măsură de bun augur pentru elevi, Ordonanţa ar putea să nu aibă efectul scontat, dacă primăriile nu vor gestiona banii aşa cum trebuie şi nu vor face din decontul navetei elevilor o prioritate.

Peste 125.000 de elevi fac naveta zilnic

Potrivit datelor statistice publicate de Ministerul Educaţiei Naţionale, în anul şcolar 2015 - 2016 peste 125.000 de elevi au făcut naveta zilnic folosind transportul rutier, pentru a ajunge la cursuri. Distanţa medie la nivel naţional pe care trebuie să o parcurgă un elev care face naveta este de 18 kilometri, preţul mediu al unui abonament lunar pentru această distanţă fiind de circa 150 lei. Din această sumă, elevului i se decontează în prezent 56 de lei, astfel că aproape 100 de lei trebuie acoperiţi lunar din bugetul familiei. De asemenea, începând cu anul 2013, mecanismul de decontare a navetei elevilor a fost plafonat şi nu acoperă integral tariful, decât pentru o mică parte din abonamentele emise de transportatori. În multe cazuri, diferenţa de preţ nedecontată constituie motiv de abandon şcolar, mai ales în zonele slab dezvoltate, unde costurile cu naveta sunt ridicate, în raport cu veniturile familiilor.

Primăriile nu alocă bani la timp

Una dintre posibilele piedici ale decontării navetei o reprezintă modul primăriilor de a-şi prioritiza bugetul local. În timp ce unele primării se află în imposibilitate de a finanţa naveta elevilor pentru că fac parte din zone slab dezvoltate, alte primării pun decontul navetei la coada listei de priorităţi. „În primul rând, decontarea navetei elevilor a reprezentat dintotdeauna o problemă. Este binecunoscut faptul că un procent semnificativ din elevii români locuiesc la distanţe mari de şcoală, unii chiar la 30 – 40 de km, şi atunci folosirea unui mijloc de transport devine esenţială, iar costurile acestuia nu pot fi acoperite de familie. Problemele apar atunci când primăriile nu văd din decontarea transportului elevilor o prioritate şi atunci nu alocă mereu banii necesari. Mai mult decât atât, rectificările de la bugetul de stat sunt puţine şi insuficiente pentru a acoperi decontul transportului. În anii trecuţi au fost cazuri în care banii pentru transport au fost amânaţi cu şase luni, iar elevi care terminau şcoala în luna iunie intrau în posesia banilor pentru navetă abia în noiembrie-decembrie”, a declarat prof. Mirel Pristavu, preşedintele Sindicatului Învăţământ „Spiru Haret” Iaşi.

O altă problemă problemă este aceea a microbuzelor şcolare. Deşi, ideal, ar fi ca fiecare unitate de învăţământ să aibă propriul microbuz şcolar, în realitate, unele şcoli fie nu au deloc microbuz, fie au dar este stricat, fie au microbuz, dar nu au şofer. „Cel mai bine ar fi dacă fiecare unitate de învăţământ ar avea microbuz şcolar, însă şi aici sunt probleme. În unele comunităţi nu se găsesc şoferi pentru microbuzul şcolar sau unitatea de învăţământ nu îi poate angaja, pentru că nu are un asemenea post. Există situaţii în care şoferul microbuzului şcolar este trecut în organigrama primăriei din comună”, a completat Mirel Pristavu.

Lipsesc operatorii de transport

Problemele transportului elevilor nu se opresc aici. Primarii din judeţ se plâng că, în trecut, deşi alocau la timp bani pentru navetă, elevii erau nevoiţi să meargă tot pe jos, din cauza faptului că nu exista nici un operator de transport în zonă. „De şase luni, noi (Primăria, n.r.) am achiziţionat un autocar cu care facem transportul elevilor de liceu. Sunt în jur de o sută la Liceul Agricol. Autocarul l-am luat de acum un an, însă a durat foarte mult până să rezolvăm cu documentaţia. Înainte de asta însă, erau probleme mari, copiii mergeau pe jos şi chiar îmi era ruşine să trec pe lângă ei. Unii mai mergeau cu ocazia. Cu decontul navetei a fost o problemă, pentru că nu găseam un operator privat pentru comună. Am avut pe cineva, a stat trei-patru zile şi a plecat. Mi-a spus că iese în pierdere şi nu sunt mulţi copii. Atunci era perioada de practică şi frecvenţa şcolară poate că era mai mică. Noi nu putem sta cu mâna întinsă tot timpul, dar orice ban în plus e bun pentru comună”, a declarat Ionel Lungu, primarul comunei Erbiceni.

Exemplul transportului pentru profesori

Hotărârea de Guvern 569/215, privind decontarea cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat este un exemplu demn de urmat. Conform sindicaliştilor ieşeni, din anul 2015, când a intrat în vigoare, costurile pentru naveta profesorilor sunt decontate la timp, în 95% dintre cazuri. „Ordonanţa de Urgenţă a reglementat toate aceste aspecte şi este de bun augur, însă cu condiţia ca primăriile să aloce bani din bugetul local la timp şi să vadă acest lucru ca o prioritate. La un moment dat, din lipsa banilor, elevilor li se decontau abonamentele de transport pe bucăţi. Hotărârea de Guvern 569/215 este un exemplu bun de urmat. Până anul trecut, când a intrat în vigoare această hotărâre, primăriile nu erau foarte interesate de acest aspect şi nu prioritizau decontarea navetei cadrelor didactice, însă această hotărâre de guvern a obligat primăriile să acorde bani, iar acum peste 95% dintre cadrele didactice nu mai au probleme cu banii pentru navetă”, a concluzionat preşedintele Sindicatului Învăţământ „Spiru Haret” Iaşi.

 

* * *

18 KM

Este distanţa medie pe care trebuie să o parcurgă un elev care face naveta