Noul Plan de Pace al SUA: ce îi oferă și ce îi cere Trump lui Zelenski

Publicația ucraineană Zerkalo Nedeli (Oglinda Săptămânii) prezintă cea mai recentă versiune a documentului transmis Kievului de Washington.

Planul include patru documente:

• Acord în 20 de puncte între Ucraina, Rusia, Statele Unite și Europa;
• Garanții-cadru de securitate pentru Ucraina;
• Angajamentele SUA față de NATO;
• Un acord separat între SUA și Rusia.

Pachetul prevede asigurarea controlului rusesc asupra Crimeei, regiunilor Lugansk și Donețk. Schimbarea statutului acestora va putea fi făcută doar pe căi diplomatice.

O zonă tampon demilitarizată este propusă pentru regiunea Donețk (30% din teritoriul regiunii controlat în prezent de Forțele Armate Ucrainene), care exclude forțele armate ale ambelor părți.

Aceasta înseamnă că planul american actualizat păstrează prevederea care impune retragerea trupelor ucrainene din regiunea Donețk.

Având în vedere că Rusia își va păstra controlul general asupra regiunii Donețk, zona demilitarizată va fi administrată de ruși.

În regiunile Zaporojie și Herson, SUA propun consolidarea liniei de contact actuale. Trupele rusești trebuie să se retragă din toate celelalte teritorii cu excepția celor cinci regiuni ucrainene - adică se vor retrage din regiunile Harkov, Sumî și Dnipropetrovsk.

După ce vor conveni asupra granițelor, părțile se vor angaja să nu le modifice prin forță.

O propunere separată este repornirea Centralei Nucleare de la Zaporijie sub un nou operator american, 50% din energia electrică generată urmând să fie transferată Ucrainei. Ceea ce înseamnă că 50% ar urma să meargă în Rusia, așa cum se prevedea în planul inițial în 28 de puncte.

Documentele elimină cerința anterioară ca Ucraina să consacre prin lege refuzul său de a adera la NATO. În schimb, SUA propun introducerea unui angajament din partea Alianței de a nu extinde sau invita Ucraina să devină membru NATO, angajament prevăzut atât într-un document separat, cât și într-un acord bilateral americano-rus.

Aceasta înseamnă că interdicția privind apartenența Ucrainei la NATO rămâne valabilă.

Statele Unite își declară, de asemenea, intenția de a „modera” dialogul dintre Rusia și NATO pe teme de securitate și de a se opune desfășurării de trupe străine în Ucraina.

Statele Unite propun limitarea numărului Forțelor Armate Ucrainene în timp de pace la 800.000 de oameni (planul inițial era de 600.000).

Planul conține prevederi pentru garanții de securitate similare cu Articolul 5 al NATO, dar fără un angajament direct de a intra în război de partea Ucrainei în cazul unui nou atac.

Semnatarii promit un „răspuns militar puternic” într-un astfel de caz, dar aceste garanții nu se extind la acțiunile Ucrainei pe teritoriul rus.

Se introduce un prag al unui atac descris ca „semnificativ, deliberat și susținut” din partea Rusiei, dincolo de care SUA își vor stabili măsurile de răspuns.

Un acord-cadru de securitate separat are forma unor asigurări și nu este obligatoriu din punct de vedere juridic, explică Zerkalo Nedeli. De asemenea, sunt avute în vedere un acord de securitate pe 10 ani și crearea unei comisii de monitorizare.

SUA au inclus în pachet un angajament de a sprijini aderarea Ucrainei la UE până la 1 ianuarie 2027 și de a oferi acces preferențial la piața UE în perioada de tranziție.

Planul prevede organizarea de alegeri în Ucraina „cât mai curând posibil” după semnarea acordului.

Planul de redresare propune crearea unui fond de investiții americano-european în valoare de 200 de miliarde de dolari.

Unele active rusești înghețate urmează să fie dezghețate și utilizate pentru redresare, procedura urmând să fie clarificată după consultări cu partea europeană (aceeași schemă a fost prevăzută și în versiunea inițială a planului american).

Documentul americano-rus prevede utilizarea a 100 de miliarde de dolari în active rusești blocate aflate sub administrarea SUA, cu crearea unui instrument separat pentru proiecte comune americano-ruse.

Acordul bilateral dintre SUA și Rusia include angajamente reciproce: pe lângă refuzul SUA de a sprijini invitația Ucrainei de a adera la NATO și angajamentul de a se opune desfășurării de trupe străine în Ucraina, acesta prevede cooperarea economică și reintegrarea Rusiei în forurile globale „sub rezerva îndeplinirii anumitor condiții”.

Documentul va sublinia, de asemenea, angajamentul Rusiei față de o politică de neagresiune.

Ștefan Constantinescu activenews.ro